首都体育学院消防安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范学校的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障师生员工生命财产和学校财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》等法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于校园内（含凤凰岭校区）所有单位。各单位应当自觉遵守消防法律、法规和规章，履行消防安全职责，保障消防安全。

驻校内其他单位的消防安全管理，按照本规定的有关规定执行。

第三条 学校消防安全工作在院长的领导下，贯彻预防为主、防消结合的方针，受上级教育行政部门、公安机关的检查、指导和监督。

第四条 学校消防安全工作坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确逐级和岗位消防安全职责，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

第五条 学校各单位应当开展消防安全教育和培训，加强消防演练，提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能。

第六条 学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。

第二章 消防安全责任

第七条 院长是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）贯彻落实消防法律、法规和规章，批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度；

（二）批准消防安全年度工作计划、年度经费预算，定期召开学校消防安全工作会议；

（三）提供消防安全经费保障和组织保障；

（四）督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（五）依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作；

（六）与学校各单位负责人签订消防安全责任书；

（七）组织制定灭火和应急疏散预案；

（八）法律、法规规定的其他消防安全职责。

第八条 分管消防安全的校领导是学校消防安全管理人，协助院长负责消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）组织制定学校消防安全管理制度，组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作；

（二）组织制定消防安全年度工作计划；

（三）审核消防安全工作年度经费预算；

（四）组织实施消防安全检查和火灾隐患整改；

（五）督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（六）组织管理志愿消防队等消防组织；

（七）组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（八）协助院长做好其他消防安全工作。

其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。

第九条 学校设立防火安全委员会，由有关校领导和保卫处及有关部门负责人组成，具体负责学校消防安全工作。下设办公室（以下简称防火办）负责日常消防安全工作，配备专职消防管理人员，履行下列消防安全职责：

（一）拟订学校消防安全年度工作计划、年度经费预算，拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度，并报学校消防安全责任人批准后实施；

（二）监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况；

（三）监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转，定期组织检验、检测和维修；

（四）确定学校消防安全重点单位（部位）并监督指导其做好消防安全工作；

（五）监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作，审批校内各单位动用明火作业；

（六）开展消防安全教育培训，组织消防演练，普及消防知识，提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能；

（七）定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训；

（八）推进消防安全技术防范工作，做好技术防范人员上岗培训工作；

（九）受理学校和下属单位及驻校内其他单位在校内新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作，督促其向公安机关消防机构进行申报，协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收或者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作；

（十）建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账；

（十一）按照工作要求上报有关信息数据；

（十二）协助公安机关消防机构调查处理火灾事故，协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。

第十条 学校各单位和驻校内其他单位主要负责人是本单位消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）落实学校的消防安全管理规定，组织建立本单位消防工作组织，结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程；

（二）落实本单位消防安全责任制，明确岗位职责，确定岗位责任人，建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度；

（三）开展经常性的消防安全教育、培训及演练；

（四）定期进行防火检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；

（五）按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效；

（六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，并保证疏散通道、安全出口畅通；

（七）消防控制室配备消防值班人员，制定值班岗位职责，做好监督检查工作；

（八）新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校防火办备案；

（九）制定灭火和应急预案；按照规定的程序与措施处置火灾事故，保护现场，协助有关部门调查火灾事故原因；

（十）消防安全重点单位（部位）要成立志愿消防队等消防组织，开展消防安全教育和灭火技能培训；

（十一）学校规定的其他消防安全职责。

第十一条 学校各单位和驻校内其他单位消防安全工作主要负责人是本单位消防安全管理人，具体负责本单位消防安全工作，对本单位消防安全责任人负责。

（一）做好本单位的日常消防安全管理工作；

（二）制定完善本单位消防安全管理制度；

（三）具体组织单位内部防火检查，落实火灾隐患整改工作；

（四）负责本单位消防设施、灭火器材、消防安全标志的维护保养，存在问题及时保修，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

（五）负责管理本单位志愿消防队（组），拟定本单位防火预案；

（六）开展消防安全教育，组织灭火和应急疏散预案的实施与演练；

（七）定期向单位消防安全责任人报告本单位的消防工作情况。

第十二条 除本规定第十条外，学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责：

（一）对消防设施要做到会管理、会使用，发现问题隐患及时排除或报告；

（二）加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查；

（三）加强夜间防火巡查，发现火灾立即组织扑救和疏散学生。

第三章 消防安全管理

第十三条 下列单位（部位）是学校消防安全重点单位（部位）：

(一) 学生宿舍、体育馆、图书馆、教学楼、实验楼、食堂（餐厅）、报告厅、学生活动中心、教工活动中心、招待所等人员密集场所；

(二) 网络中心、广播电台、电视等传媒部门和通信机房等单位；

(三) 校史馆、档案室、木质大屋顶建筑；

(四) 配电室、热力站、燃气加压站、汽车库；

(五) 易燃易爆等危险化学物品储存地；

(六) 实验室、计算机房、演播中心和配备有先进精密仪器设备的部位，监控中心、消防控制中心；

(七) 学校保密要害部门及部位；

(八) 高层建筑及地下室；

(九) 建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑；

(十) 其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位（部位）。

重点单位和重点部位的主管部门，须按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责，设置防火标志，实行严格消防安全管理。

第十四条 在校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览，主办单位应当确定专人负责消防安全工作，明确并落实消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，并经学校消防机构对活动现场检查合格后方可举办。具有火灾危险的，学校防火办、公安机关责令当场改正，当场不改的，责令停止活动。

依有关规定应当报请公安机关或上级主管部门审批的，经有关部门审核同意后方可举办。

第十五条 除学校统一配置灭火器材外，其他未统一配备的承租单位应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施，每年组织检测维修，建立档案资料，记明配置类型、数量、位置、检修时间等情况，确保消防设施和器材完好有效。

各单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，对消防设施、器材、标志要进行维护，不得圈占、挪用、遮挡。

第十六条 各单位进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动，必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准，并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。学校各项工程及其他单位在校内的各项工程消防设施的招标和验收，应当有学校防火办参加。

施工单位负责施工现场的消防安全，并接受学校总务基建部门及防火办的监督、检查。竣工后，建筑工程的有关图纸、资料、文件等须报学校档案室和防火办备案。

第十七条 地下室、半地下室和用于生产、经营、储存易燃易爆、有毒有害等危险物品场所的建筑不得用作学生宿舍。

生产、经营、储存其他物品的场所与学生宿舍等居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。

第十八条 学生宿舍、教室、实验室、体育馆、报告厅、学生活动中心、教工活动中心等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器及明火，宿舍内不得存储易燃易爆物品；在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。违禁物品及用具一律没收。

第十九条 利用地下空间开设公共活动场所，应当符合国家有关规定，并报学校防火办备案。

公共聚集、娱乐场所应当具备消防安全条件，并向学校防火办申报，经验查合格后方可开业使用。

第二十条 各单位消防控制室应当配备专职值班人员，持证上岗。

消防控制室及其他消防设施设备所用空间不得挪作他用。

第二十一条 各单位购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品，应当按照国家有关规定严格管理、规范操作，并制定应急处置预案和防范措施。

各单位对管理和操作易燃易爆等危险品的人员，上岗前必须进行培训，持证上岗。

第二十二条 各单位须对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的，动火单位和人员应当向学校防火办申办审批手续，落实现场监管人，采取相应的消防安全措施；建筑物局部施工需要使用明火时，还应采取必要防火隔离等措施；作业人员应当遵守消防安全规定。

第二十三条 校内实行承包、租赁或委托经营管理时，应当遵循以下规定：

（一）消防安全管贯彻“谁发包、出租、委托，谁负责”的原则，由发包、出租、委托方负责，加强监督检查；

（二）双方在订立合同中要依据有关规定明确各方消防安全责任。承包、承租或受委托经营、管理的单位应当遵守本规定，并在其使用管理范围内履行消防安全责任；

（三）对于有两个以上使用单位的建筑物，各使用单位应明确管理责任；

（四）单位合作经营管理使用的建筑物，合作方均为校内单位时，要明确各使用单位责任；与校外单位合作经营管理时，校内单位对学校负消防安全责任。

外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责。

第二十四条 发生火灾时，事故单位须及时报警并立即启动应急预案，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员。

事故单位须在火灾事故发生后立即向学院报告，并将火灾事故相关情况及时续报。

火灾扑灭后，事故单位应当保护现场并接受事故调查，协助公安机关消防机构、学校防火办调查火灾原因及事故责任、统计火灾损失。未经防火办同意不得擅自清理火灾现场。

第二十五条 学校及其重点单位应当建立健全消防档案。

消防档案应当全面反映消防安全及管理情况，并根据情况变化及时更新。

第四章 消防安全检查和整改

第二十六条 学校每季度至少进行一次消防安全检查。检查的主要内容包括：

(一)消防安全宣传教育及培训情况；

(二)消防安全制度及责任制落实情况；

(三)消防安全工作档案建立健全情况；

(四)单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况；

(五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况；

（六）消防设施、器材配置及完好有效情况；

(七)灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况；

(八)其他需要检查的内容。

第二十七条 学校消防安全检查应当填写检查记录，检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名，发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。

第二十八条 校内各单位每月至少进行一次防火检查。检查的主要内容包括：

(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况；

(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

(三)消防车通道、消防水源情况；

(四)消防设施、器材配置及有效情况；

(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况；

(六)用火、用电有无违章情况；

(七)重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况；

(八)消防安全重点单位（部位）管理情况；

(九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况；

(十)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况；

(十一)防火巡查落实及记录情况；

(十二)其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第二十九条 消防安全重点单位（部位）应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。校内其它单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的主要内容包括：

(一)用火、用电有无违章情况；

(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；

(六)其他消防安全情况。

学生宿舍、公共教室、实验室等应当加强夜间防火巡查。

防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第三十条 对下列违反消防安全规定的行为，检查、巡查人员应当责成有关人员改正并督促落实；

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的；

（七）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

（八）违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的；

（九）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（十）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

（十一）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的；

（十二）其他违反消防安全管理规定的行为。

第三十一条 各单位对上级主管部门和公安机关消防机构、公安派出所指出的各类火灾隐患，应当及时予以核查、消除。

对公安机关消防机构、公安派出所和学校防火办责令限期改正的火灾隐患，须在规定的期限内整改，并向上级管理部门和学校防火办报送整改报告。

第三十二条 对不能及时消除的火灾隐患，隐患单位应当及时向学校及相关单位的消防安全责任人或者消防安全工作主管领导报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

火灾隐患尚未消除的，隐患单位应当落实防范措施，保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用或停业整改。

第三十三条 单位无力解决的重大火灾隐患，应当提出解决方案向学校报告。对于涉及城市规划布局等学校无力解决的重大火灾隐患，学校应当及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十四条 火灾隐患整改完毕，整改单位应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字确认后存档备查。

第五章 消防安全教育和培训

第三十五条 学校应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划。

消防安全教育和培训的主要内容包括：

(一)国家消防工作方针、政策，消防法律、法规；

(二)本单位、本岗位的火灾危险性及预防知识和措施；

(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

(四)报火警、扑救初起火灾和自救互救技能；

(五)组织、引导在场人员疏散的方法。

第三十六条 学校防火办配合相关单位按照各自职责范围采取下列措施对学生进行消防安全教育，使其了解防火、灭火知识，掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

（一）开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练，每学年至少组织一次学生消防演练；

（二）根据消防安全教育的需要，将消防安全知识纳入教学和培训内容；

（三）学生处、研究生部对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训；

（四）科研处及各二级教学单位、研究生部对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训；

（五）学生处、研究生部每学年至少举办一次消防安全专题讲座，宣传部在校园网络、广播、校内报刑开设消防安全教育栏目。

第三十七条 各单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

消防安全重点单位（部位）对员工每年至少进行一次消防安全培训。

第三十八条 下列人员应当依法接受消防安全培训：

(一)学校及各单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

(二)专职消防管理人员、学生宿舍管理人员；

(三)消防控制室的值班、操作人员；

(四)其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

前款规定中的第（三）项人员必须持证上岗。培训根据上级安排由防火办组织。

第六章 灭火、应急疏散预案和演练

第三十九条 学校及各单位包括消防安全重点单位（部位）应当制定相应的灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：

(一)组织机构：指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；

(二)报警和接警处置程序；

(三)应急疏散的组织程序和措施；

(四)扑救初起火灾的程序和措施；

(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

（六）其他需要明确的内容。

第四十条 实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案，并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校防火办备案。

第四十一条 校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练，并结合实际，不断完善预案。

消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员，避免发生意外事故。

第七章 消防经费

第四十二条 学校应当将消防经费纳入学校年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。

第四十三条 学校日常消防经费用于：校内灭火器材的配置、维修、更新；灭火和应急疏散预案的备用设施、材料；全校消防宣传教育、专职消防管理人员、公共消防控制室值班操作人员的培训等，保证学校消防工作正常开展。

第四十四条 学校安排专项经费，用于解决火灾隐患和维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。

第四十五条 消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。学校及财务独立核算经营单位须设立消防专项经费用于单位内隐患整改、宣传、教育、培训等。

任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。

第八章 奖 惩

第四十六条 学校和各单位应当将消防安全工作纳入检查考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩显著的单位和个人，经院防火安全委员会批准，给予表彰奖励。

第四十七条 对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度，有下列行为之一的，责任单位和责任人写出书面检查并通报批评。

（一）建筑工程未经消防机关审核或审核不合格擅自施工；

（二）工程竣工未经消防验收或验收不合格擅自使用；

（三）公众聚集场所未经消防安全检查或检查不合格擅自使用、开业；

（四）违反规定、擅自举办大型活动；

（五）使用防火性能不符合国家标准或行业标准的建筑构件和建筑材料，使用不合格的装修、装饰材料施工；

（六）火灾隐患不及时消除、不按时检修消防器材、不配置消防设施和器材或配置不合格的消防器材，以及疏散通道、安全出口不畅通；

（七）违反规定生产、储存、运输、销售或使用、销毁易燃易爆危险品；

（八）违规使用明火或违反禁令、吸烟、使用明火；

（九）埋压、圈占消火栓或占用、影响防火间距、堵塞消防通道或损坏、擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材；

（十）存在火灾隐患，经公安机关及学校防火办通知逾期不整改；

（十一）火灾后故意破坏现场或伪造现场或发生火情、火灾隐瞒不报；

（十二）未经有关部门批准私拉电线或安装使用电器设备超负荷用电，在办公室、实验室（实验审批同意使用的电炉除外）、集体宿舍等公共场所私自使用热得快、电炉、电热器、电熨斗、电饭锅以及煤、汽、柴油、酒精炉、液化气灶、蜡烛等；

（十三）违反其他消防法规的行为。

对接到《火灾隐患整改通知书》而不认真整改的单位或个人，第一次给予通报批评；第二次主管领导做出书面检查，仍不改正的由学校追究相关人员的责任。

第四十八条 学生违反消防安全管理规定，情节轻微的，给予全校通报批评，取消其个人和所在集体年度评优等资格。情节严重的，如私自挪用、改动或破坏宿舍房间及楼内用电设备、消防设施及灭火器材，除赔偿相应损失外，视情节给予警告等相应的处分。

学生在实验室违反消防安全管理规定，除对学生按照有关规定处理外，视情节轻重，对实验室负责人给予相应的纪律处分。

第四十九条 与校内单位或个人存在租赁或合作关系的外来人员以及校内单位雇佣的外来人员（临时工）违反消防安全管理规定的，与其解除劳务合同或将其清除出校，并根据情节轻重对校内相关单位和个人给予通报批评等相应处分。

第五十条 违反学校消防安全管理规定或发生火情、火险、火灾的相关责任人，对其给予行政处分的同时，根据《首都体育学院岗位绩效津贴分配办法》〔[2009]9号〕扣发其岗位津贴，屡次违反的，加倍处罚。

处罚决定由防火办提出建议报学校防火安全委员会批准，职工处分决定由人事处执行；学生处分由学生工作部门执行。

第五十一条 违反学校消防安全管理规定或者发生火情、火险、火灾受到处理的单位或个人，学校取消其当年各种评优资格，单位主要领导和个人视情节业绩考核降一等级。

第五十二条 由于发生火情、火险、火灾造成损失或学校受到公安机关处罚等，根据火灾原因及消防安全责任，给予责任单位及责任人相应的行政处分的同时，涉及民事损失、损害的，有关责任单位和责任人应当依法承担民事责任，触犯法律的由公安机关追究法律责任。

第九章 附 则

第五十三条 各单位应当依据本规定，结合本单位实际，制定本单位消防安全管理办法。

第五十四条 本规定经2011年第15次院长办公会讨论通过，自发布之日起执行。《首都体育学院防火安全管理规定》（首体院字[2006]189号）同时废止，本规定由学校防火安全委员会负责监督执行，防火办负责解释。